两会热议 河流生态环境治理补偿法或将出台

日期:2016年3月14日 09:58

    今年全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹说,生态补偿简单来说,就是用经济的方法协助解决环境问题,污水处理固废处理。

  在全国人大代表、广东古今来律师事务所主任吴青看来,更有效的对策是出台一部《生态补偿法》。长期关注环保领域立法的她,已向大会递交了议案。

    吴青认为,生态补偿应采取政府补偿与市场补偿相结合的方式。过去,政府补偿比较普遍,现在已有市场化实践,这方面可做的太多了,比如项目协作、国内外捐赠、碳汇交易、绿色偿付、配额交易、排放许可证交易、优惠贷款等。
  
  吴青提到,欧盟在1992年实行了生态标签认证制度,获得该标签的产品,需保证从设计、生产、销售及处理的每一个环节都不会危害生态环境。作为回报,贴有该标签的产品,要比普通产品价格高出20%~30%,“消费者实际上对生态标签的生产商进行了间接的补偿”。

    “十三五”规划纲要草案提出,要加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,建立横向和流域生态补偿机制。政府工作报告中提到,要加强生态安全屏障建设,健全生态保护补偿机制。

     目前我国还没有针对生态补偿的专门立法,有关规定分散在多部法律中,对补偿范围、主体、原则、内容、对象、方式、标准和实施措施缺乏具体规定,不系统、可操作性不强。吴青说,不少地方政府出台了规范性文件,但权威性和约束性较弱,因此,制定《生态补偿法》十分必要。


  全国人大代表、天津市环保局总工程师包景岭说,生态补偿推广并不容易。“每个地方情况不一样”,国家层面可以先出台一个总体原则,各地区再统筹。这是一个需要各地具体问题具体分析的议题。

    法国一家矿泉水公司则与水源地农民签订协议,公司请农民控制奶牛场的规模、减少使用杀虫剂、放弃种植谷物,公司则给农民高额补偿,承担其购进新农业设备的费用,并提供技术支持。

  

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