要让治污“高精尖” 环保部门设立“三司”

浏览次数: 日期:2016年3月7日 09:45

    每年的全国两会,治理污染环境保护总能成为“热词”,两会上与环保有关的议案提案也总能引人高度瞩目。从2014年政府工作报告中“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言,到2015年政府工作报告中“环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理”的行动纲领,环保两度成为两会“强音”。今年的全国两会,不无意外,环保仍会成为高频词,议案提案不无意料仍会占比最高。两会承载亿万民众期待,在两会这一最庄重的政治生活场合,代表委员的呼声代表民众的心声,而环保部“三司”的正式设立,有望给国内“精准”治污带来契机,并最终为治污效果助力添柴。

    近年来,国内环保问题引起公众舆论普遍关注,与环保与治污相关的新闻话题频频进入公众视野,与污染相关的雾霾锁城、“牛奶河”、“毒土地”等环境污染事件频繁曝光,这既是环境保护遇到艰巨挑战的表现,也是必须直面和治理污染的契机。我国国家环保部,从过去设立污染污染防治司、污染物排放总量控制司,到时下明确取消上述两司设立水、大气、土壤“三司”,既是环保部机构职能的调整,更是一种治污理念的变化。在笔者看来,这一转变真正体现了三个特征。

一是“高”。环保部属于中央部委,其机构设置、人员调整不像地方政府部门那么简单,有“中央批准”的权限设置,足以证明这一“变化”的顶层设计性质和中央决策的审慎性质。一项涉及重要职能部委的下设机构调整,以及对于个别司的裁撤,没有中央有关方面的大力推动是难以想象的。其高层决策的智慧因素,以及中央高层倾听公众呼声的审时度势、着力治污的坚定决心已经不言而喻。

其二是“精”。并不是说过去的污染防治司等“笼统性”的司没有履行职责,而是相比于更“精准”的“水司”、“大气司”等,显得职能过于宽泛。名称和概念上的“模糊”,必然导致职能职责履行上的“宽泛化”。“什么都管”,什么都管不好。在环保压力日益加大,在雾霾、河流水体和土壤污染呈持续和顽固性态势之下,寄望于一个“污染司”来监督监管,它显然难负其重。而职责定位更“精准”和治理对象更“精准”的“三司”,其职能行使方面必然更准确,更能让其恪尽职守,最大限度解决好“九龙治水”和“和尚多了没水吃”的治污困局。接下来好了,公众对于环保部的治污期待更有了“精准”的监督对象了,如果大气不好,可以直接将“板子”打到环保部门和“大气司”上,土壤不好可找“土司”等等,这也为未来的污染治理的“责任倒查”和“责任到人”提供了明确的“靶心”。

 

其三是“尖”。“尖”也意指“尖端”。在时下的污染现实之下,更需要以高新技术和高科技方式监控、治理。我国雾霾成因复杂,需要以高科技手段监测、干预,更需要先进科技手段防范和控制,这就是“尖”;治理土壤和水体污染同样如此。以一个“专业的司”去牵头负责,以一个“专业的和高精尖”的视角去处理问题、解决问题,“三司”的设立恰恰承载了这一预期和功能。

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该资讯的关键词为:环境污染  治理污染  环境保护