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“十二五”正式收官 中国治水着力点成效几何?

日期:2016年2月18日 16:45

 国务院相继批复了《重点流域水污染防治规划》《全国地下水污染防治规划》等一批国家级专项规划,并对规划实施情况进行考核,对未通过考核的地区实施了区域环评限批,对地方政府有关负责人进行了约谈。
  
  新修订的《环境保护法》取得诸多突破和创新:将“环境保护同经济建设和社会发展相协调”,修改为“经济社会发展与环境保护相协调”,实现了两者关系重大调整和创新;规定按日计罚制度,即企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,行政机关可自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚,以此改变扭转此前“守法成本高,违法成本低”的问题。
  
  发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”),从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑等10个方面对我国现阶段和未来水污染防治工作做出规划,提出严格的水资源管理制度,明确水环境治理时间表。
  
  出台《生态文明体制改革总体方案》,明确构建起由8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明体制改革将以“1+6”方式推进。
  
  此外,饮用水水源保护区制度基本建立,排污收费制度逐步强化,应急管理制度也得到不断规范;各地探索建立排污许可管理制度,稳步推进排污权有偿使用和交易;环境影响评价、环境监测等法律制度逐步落实,对防治水污染发挥了重要作用。

 水污染物排放量明显下降
  
  据前四年数据累计,主要污染物化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。环境保护部部长陈吉宁曾表示,2015年上半年,四项污染物排放量继续较大幅度下降,已提前半年完成“十二五”规划目标。
  
  COD排放量下降推动了主要江河水环境质量逐步好转,重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少,由2001年的44%、2010年的15.6%降到2014年的9.0%,2001年至2014年降幅达80%。
  
  2014年,全国五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降五分之一,且重金属污染事件由2010—2011年的每年10余起下降到2012~2014年的平均每年3起。
  
  污水处理能力显著提高
  
  2012年,环境保护部、财政部、水利部和国家发展改革委四部委发布《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》,其中阐明我国在“十二五”期间投入5000亿元用于治污,这比“十一五”的治污费用增加2000亿元。
  
  其中,“十二五”以来,全国新增城镇污水处理能力4800万吨/日,约可新增服务人口3亿多人;累计污水处理能力达1.75亿吨,跟美国的处理能力相当,已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。
  
  流域治理和水资源配置格局优化
  
  “十二五”期间,全国用于大江大河流域综合治理的中央水利投资达2800多亿元,全国新治理河长1.1万公里、新建堤防5120公里、加固堤防7710公里、新增供水能力380亿立方米,172项节水供水重大水利工程进展顺利,全国完成水土流失综合治理面积26.15万平方公里。在长江上中游、黄河上中游、丹江口库区及上游、京津风沙源区、西南岩溶区、东北黑土区等区域建成了一批水土流失重点治理工程,为防治面源污染、改善人居环境、保护水土资源发挥了重要作用。
  
  此外,一批重大综合治理工程基本建成并发挥效益,“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局将逐步形成。其中,南水北调作为我国的战略性工程,其东线、中线工程分别于2013年、2014年通水运行。
  
  强化饮用水安全保障
  
  建立全国城市集中式饮用水水源环境状况年度评估机制,实施水源地水质监测实施方案,全国329个地级及以上城市集中饮用水水源取水达标率为96.2%。“十二五”全面解决2.98亿农村居民和4133万农村学校师生的饮水安全问题,全国农村集中式供水人口比例由2004年的38%增加到2015年底的82%,农村自来水普及率达到76%,农村供水保障率显著提高。
  

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该资讯的关键词为:水污染 污水处理